澳门立法会公布博彩法修订草案

　　博彩问答

　　澳门立法会日前在赌牌重新投标之前，公布了《修改第16/2001号法律<娱乐场幸运博彩经营法律制度>》草案。

　　该法案草案的公布乃是在政府上周五召开新闻发布会几日后公布。当时的发布会上已经明确许多关键性细节，包括即将进行的赌牌重投中的赌牌数量最多为6个，期限不多于10年及在例外情况下可延长最多3年。

　　本次以繁体中文及葡文发表的法案草案中包含了更多有关博彩中介未来的新规定。相关内容曾于上周五披露，已完成的澳门博彩法修订草案将禁止承包赌场区域内的专用区域以及明文禁止中介与承批公司以任何形式或协议分享赌场收入。

　　此次公布的草案明确列出了这些规定。该法案明令「禁止博彩中介与承批公司以任何形式或协议分享娱乐场内的收入或城堡娱乐场的专用区域，博彩中介仅得以收取佣金的方式为承批公司推介娱乐场幸运博彩活动。」

　　一项重大的政策变化是，经济财政司司长将继续发出博彩中介准照。但每一博彩中介「仅可于一间承批公司内从事博彩中介业务」。此举将大大削弱博彩中介营运商的市场实力。过去几年，主要博彩中介营运商在所有六大博企都拥有专有的贵宾厅甚至多间贵宾厅。

　　该法案还将禁止博彩中介透过他人以其名义从事本身获发准照的博彩中介业务，「但属其股东、行政管理机关成员或雇员为经营业务所需，以及合伙人为协助其从事业务的情况除外。」

　　而对博彩中介行业造成进一步打击的是，政府要求将承批公司支付予博彩中介的佣金的税率为5%。尽管早前第16/2001号法律已经有这样的规定，但是前任行政长官已经下令将税率下降到1%以下。IAG的理解是，未来在修订法律草案通过后，将全部征收5%的全额佣金税率。

　　该法案同时规定由行政长官批示订立经营博彩桌及博彩机的总量上限，以及每张博彩桌及每部博彩机于每年的毛收入下限，从而令博企得善用获批准的博彩桌及博彩机。

　　若相关博彩桌及博彩机未能达到行政长官每年批示订立的毛收入下限，博彩资讯则经济财政司司长基于该理由主动减少承批公司获批准的赌枱及博彩机器数量。

　　博监局亦将每三年对承批公司进行一次审查，主要审查一般合同合规的遵守情况。若该博企未能遵守其合约的规定条款，或在旅行时缺乏主动，将会被转介予经济财政司司长处理。

　　该草案公布最明显的进展是，没有明确提及博企的上市实体须汇报其股息分配的情况。政府于今年8月公布的一份初步咨询文件中曾提及，博企在宣布股息分配之前须政府授权，这也是引发诸多讨论的一处规定。

　　此次公布的法案草案，并未提及上述建议，仅有一处类似的简短条款规定：「承批公司在作出重大财务决定前，须通知澳门特别行政区政府。」

　　有关股本及承批公司的股权，法案的第17条坐实了上周公布的细节，包括将承批公司的公司资本从早前的2亿澳门元提升至50亿澳门元。并明确规定，「承批公司必须证明公司资本由现金或银行汇票作出缴付，并提供相关证明文件。」

　　法案还规定，承批公司如若拟在其他管辖区域经营娱乐场幸运博彩或其他方式博彩，须取得行政长官经听取博彩委员会意见后做出的许可。目前并不清楚此条规定是否包含现有未来在其他管辖区的博彩推广行为。

　　法案同时阐述了对每间承批公司的企业社会责任的期待，包括

　　– 支持中小企业发展

　　– 支持本地产业多元发展

　　– 确保劳工权益、尤其是本地雇员的在职培训及人员向上流动、保障员工的公积金制度

　　– 聘用残疾及康复人士

　　– 支持公益活动

　　– 支持各种教育、科研、环保、文化及体育等活动

　　此外，承批公司必须「制定一个负责任博彩的推行计划」，他们必须采取措施「让公众，尤其包括旅客，有足够信息，以负责任及温和态度博彩而不失控」，并接受定期检讨及优化上述计划及措施。博企应每年向博监局提交下一年的负责任博彩推广计划及上一年的负责任博彩推广计划执行报告。

　　我们将在接下来的几天持续跟踪报道，为您详细解剖草案的各方面细节。

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